【摘要】本文作為一篇回顧及展望文章，從中國(guó)城市化發(fā)展的影響入手，回顧了平安城市建設(shè)的歷程，國(guó)家政策導(dǎo)向?qū)ζ桨渤鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展的影響，新技術(shù)的革新對(duì)促進(jìn)平安城市建設(shè)的積極作用，同時(shí)根據(jù)政策導(dǎo)向和新技術(shù)發(fā)展提出了平安城市建設(shè)規(guī)劃建議方案，最后展望了新形勢(shì)的下平安城市發(fā)展前景。

一、平安城市建設(shè)現(xiàn)狀

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主約瑟夫-斯蒂格利茨說過：在21世紀(jì)初期，影響世界最大的兩件事，一個(gè)是新技術(shù)革命，一個(gè)是中國(guó)的城市化。新技術(shù)對(duì)世界的改變已經(jīng)毋庸置疑，中國(guó)的城市化，可以想象，我國(guó)的城市化建設(shè)的影響力有多么的大。

在城市化建設(shè)過程我們面臨諸多挑戰(zhàn)，尤其是在城市公共安全方面，隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)更新更復(fù)雜的情況。近年來，國(guó)家也在從解決城市實(shí)際問題入手，大力開展平安城市建設(shè)工作，并取得了顯著成效，平安城市系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模越來越大，監(jiān)控?cái)z像機(jī)的數(shù)量不斷增多，為城市建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

從2005年開始，我國(guó)平安城市建設(shè)已步入第十個(gè)年頭了，這十年間，平安城市建設(shè)歷程是從少數(shù)試點(diǎn)城市逐步到推廣到全國(guó)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)從無到有，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，并且，平安城市系統(tǒng)產(chǎn)品與技術(shù)也在不斷地升級(jí)，很多城市已經(jīng)在初期建設(shè)的基礎(chǔ)上，開始進(jìn)入第二期、第三期甚至第四期建設(shè)階段。特別是隨著近年來智慧城市建設(shè)的開展，很多城市充分認(rèn)識(shí)到平安城市建設(shè)在智慧城市建設(shè)中的重要作用，并本著頂層設(shè)計(jì)的原則，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，開始了新的平安城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)。

二、國(guó)家層面平安城市規(guī)劃政策

　2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年，起草和編制下一個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃已列入今年政府工作的重要議事日程。近期黨和國(guó)家也出臺(tái)了一系列政策，對(duì)社會(huì)治安防控體系和平安城市建設(shè)提出了新的要求，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

表1 近期主要政策一覽表

2015年4月，為有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)安全穩(wěn)定的突出問題，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》。《意見》共有21條，從加強(qiáng)社會(huì)治安防控網(wǎng)建設(shè)、提高社會(huì)治安防控體系建設(shè)科技水平、完善社會(huì)治安防控運(yùn)行機(jī)制、運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)、建立健全社會(huì)治安防控體系建設(shè)工作格局等五大方面提出了具體措施。根據(jù)《意見》，要將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，并對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)提出了“高起點(diǎn)規(guī)劃、有重點(diǎn)有步驟地推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量”的建設(shè)要求。

同年5月，中央綜治辦聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部九部委發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，提出了“到2020年，基本實(shí)現(xiàn)‘全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控’的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、優(yōu)化交通出行、服務(wù)城市管理、創(chuàng)新社會(huì)治理等方面取得顯著成效”的宏偉目標(biāo)，為平安城市的建設(shè)指明了方向。

三、新技術(shù)與新產(chǎn)品應(yīng)用趨勢(shì)

根據(jù)平安城市發(fā)展現(xiàn)狀，以及黨和國(guó)家發(fā)布的一系列政策，充分證明了國(guó)家對(duì)社會(huì)公共安全體系建設(shè)的重視，同時(shí)進(jìn)一步肯定了平安城市建設(shè)在打擊犯罪、治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生等方面發(fā)揮的積極作用，推動(dòng)了整個(gè)安防企業(yè)的技術(shù)革新，整個(gè)安防行業(yè)的新技術(shù)新產(chǎn)品都在產(chǎn)生巨大的變革。

1、 H.265編碼技術(shù)

視頻編碼的技術(shù)在視頻監(jiān)控技術(shù)體系中的地位，相當(dāng)于材料科學(xué)在航空技術(shù)體系中的地位，它是一門基礎(chǔ)學(xué)科。在2014北京安博會(huì)上，有很多廠家都推出了相應(yīng)的H.265產(chǎn)品，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的H.265方案是一種整體升級(jí)的方案，必須更換前后端硬件產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)。H.265相對(duì)于前面幾代編碼算法來說，在編碼效率上有著質(zhì)的提升，同樣圖像質(zhì)量下，H.265的碼率只有H.264的一半，是H.264當(dāng)之無愧的“繼承者”。因此，H.265一定是未來高清、超高清時(shí)代的主流編碼算法，是一種“一步到位”的解決方案。從到中間傳輸、從后端存儲(chǔ)到中心解碼再到大屏顯示，�？低�視的4K加H.265的產(chǎn)品體系已經(jīng)完善。

同時(shí)，在H.264向H.265過渡時(shí)期，�？低�視還提供了自主專利技術(shù)Smart 265，它是一種基于現(xiàn)有H.265技術(shù)在算法上的一種優(yōu)化，能有效的降低碼率，現(xiàn)有的部分前后端產(chǎn)品通過升級(jí)就可以支持這個(gè)Smart 265，幫助客戶在一定程度上來節(jié)約數(shù)據(jù)量、節(jié)約成本。

2、基于視頻的云存儲(chǔ)技術(shù)

平安城市經(jīng)過十余年的建設(shè)，已逐步由標(biāo)清過渡到高清時(shí)代，海量的視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)呈幾何級(jí)數(shù)爆炸式增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)傳輸開銷量大、存儲(chǔ)介質(zhì)擴(kuò)容頻繁，各類問題紛至沓來，如何更有效地對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并從中提取有價(jià)值信息，更成為一項(xiàng)長(zhǎng)期困擾的難題。未來的平安城市建設(shè)，需要強(qiáng)大的后臺(tái)處理系統(tǒng)。云計(jì)算的應(yīng)用可以大大提高了系統(tǒng)的計(jì)算能力和存儲(chǔ)能力，降低系統(tǒng)部署難度，減少管理和維護(hù)成本，使各子系統(tǒng)能夠協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)城市管理意義重大。

通過應(yīng)用專門針對(duì)視頻監(jiān)控系統(tǒng)開發(fā)的云存儲(chǔ)系統(tǒng)，可通過應(yīng)用軟件來實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)設(shè)備向存儲(chǔ)服務(wù)的轉(zhuǎn)變，不再由單純的存儲(chǔ)設(shè)備提供存儲(chǔ)空間，可大量減少各種服務(wù)器的數(shù)量，簡(jiǎn)化系統(tǒng)架構(gòu)，從而降低系統(tǒng)建設(shè)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成的單點(diǎn)故障和性能瓶頸，提高系統(tǒng)性能和效率，保證整個(gè)系統(tǒng)的高效穩(wěn)定運(yùn)行�；�于分布式、虛擬化技術(shù)的云存儲(chǔ)平臺(tái)具有海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、超強(qiáng)擴(kuò)展能力、高性能數(shù)據(jù)讀寫以及高可用等特點(diǎn)，可以解決資源的重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，充分滿足深度應(yīng)用開發(fā)和使用的存儲(chǔ)需求。而強(qiáng)大的智能分析云，可以對(duì)海量視頻資源進(jìn)行智能分析和應(yīng)用的挖掘，貼合公安實(shí)戰(zhàn)需求，拓展業(yè)務(wù)應(yīng)用模式，從原來的事后查證向事中打擊和事前預(yù)防延伸，提升主動(dòng)預(yù)防能力。

3、視頻大數(shù)據(jù)技術(shù)

長(zhǎng)期以來，視頻監(jiān)控系統(tǒng)的使用停留在視頻圖像預(yù)覽、回放、控制等視頻基礎(chǔ)功能，應(yīng)用比較單一，大規(guī)模、大密度的前端視頻點(diǎn)位部署所帶來的巨大的圖像資源潛力未得到充分挖掘利用。視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用是未來平安城市建設(shè)的一個(gè)方向，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)代，視頻因其信息含量最高、數(shù)據(jù)量最大、運(yùn)算時(shí)間最長(zhǎng)而成為大數(shù)據(jù)時(shí)代分析傳輸存儲(chǔ)應(yīng)用最具挑戰(zhàn)的國(guó)際技術(shù)難題。

基于智能算法，通過對(duì)視頻進(jìn)行分析，提取出視頻里出現(xiàn)的人、車、物的各項(xiàng)屬性，這些屬性值業(yè)界統(tǒng)稱為視頻結(jié)構(gòu)化信息。視頻的結(jié)構(gòu)化是視頻大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)。公安部《關(guān)于做好公安“十三五”規(guī)劃編制工作的補(bǔ)充通知》中也提到“構(gòu)建視頻圖像信息結(jié)構(gòu)化描述數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑以人、車、物為重點(diǎn)關(guān)注目標(biāo)的視頻圖像信息線索、案事件、關(guān)聯(lián)研判等多類專題業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫”。

把視頻結(jié)構(gòu)化的功能直接集成在攝像機(jī)是未來的發(fā)展趨勢(shì)。但是從實(shí)際考慮，目前大多的監(jiān)控?cái)z像機(jī)并不具備結(jié)構(gòu)化的功能，也不可能立即被替換，因此，只能通過中心服務(wù)器進(jìn)行結(jié)構(gòu)化升級(jí)。而傳統(tǒng)的服務(wù)器處理能力有限，一塊傳統(tǒng)CPU只能處理10幾路的1080p視頻流，考慮到要進(jìn)行大規(guī)模的升級(jí)，光是服務(wù)器就需要堆疊如山，從成本、環(huán)境、能耗都不符合實(shí)際。

海康威視“獵鷹”產(chǎn)品率先使用集群GPU方案，異構(gòu)硬件，打破硬件限制，使“獵鷹”的智能分析性能達(dá)到傳統(tǒng)智能服務(wù)器的20倍，專為傳統(tǒng)視頻的結(jié)構(gòu)化改造設(shè)計(jì)，除了強(qiáng)大的結(jié)構(gòu)化識(shí)別能力外，還具有高性能并行處理能力，單臺(tái)可達(dá)160路1080P視頻的處理，并基于大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)結(jié)構(gòu)化分析得到的結(jié)果提供秒級(jí)檢索應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)視頻數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用和深度數(shù)據(jù)挖掘。

四、平安城市建設(shè)方案規(guī)劃

新技術(shù)新產(chǎn)品的革新，為未來的平安城市安防系統(tǒng)需要在視頻采集、傳輸、存儲(chǔ)、應(yīng)用的全過程提供安全可靠的技術(shù)保障，對(duì)于未來平安城市系統(tǒng)規(guī)劃，需要更為靈活、可擴(kuò)展的解決方案，避免建設(shè)后期IT設(shè)備因性能不足而導(dǎo)致的頻繁更迭；不同廠家、不同類型、不同建設(shè)時(shí)期的各類應(yīng)用系統(tǒng)和IT設(shè)備能夠完美共存并實(shí)現(xiàn)后期業(yè)務(wù)的平滑升級(jí)。

根據(jù)視頻監(jiān)控應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)，視頻監(jiān)控總體應(yīng)用建設(shè)規(guī)劃應(yīng)滿足“4大中心+1個(gè)門戶”的建設(shè)，詳見下圖所示：

1、視頻樞紐中心：解決視頻資源的匯聚聯(lián)網(wǎng)問題，依托視頻聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、共享平臺(tái)、社會(huì)視頻接入平臺(tái)采用多種技術(shù)手段對(duì)不同網(wǎng)絡(luò)、不同設(shè)備技術(shù)要求的視頻圖像資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，并為公安實(shí)戰(zhàn)提供視頻圖像信息資源服務(wù)。

2、視頻數(shù)據(jù)中心：解決視頻數(shù)據(jù)分類整合、關(guān)聯(lián)，結(jié)構(gòu)化分析的問題，圍繞公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的業(yè)務(wù)需求，對(duì)各部門、警種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行采集整理，篩選出有價(jià)值的視頻線索或證據(jù)，并進(jìn)行分類存儲(chǔ)、動(dòng)態(tài)管理，為各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用提供信息檢索、交換共享等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐服務(wù)。

3、實(shí)戰(zhàn)服務(wù)中心：解決業(yè)務(wù)應(yīng)用的問題，基于總線式應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，可靈活擴(kuò)展偵查、指揮、防控、勤務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，滿足基于統(tǒng)一視頻資源下不同業(yè)務(wù)的應(yīng)用需求。

4、運(yùn)維管理中心：解決系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的問題，構(gòu)建一個(gè)高效、可靠的運(yùn)維管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻設(shè)備“全天候、全過程、全方位”的集中監(jiān)控、集中展現(xiàn)、集中維護(hù)，保障視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮最大的應(yīng)用價(jià)值。

5、警務(wù)綜合應(yīng)用門戶

通過警務(wù)綜合應(yīng)用門戶提供視頻警務(wù)工作統(tǒng)一展示頁面，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)化數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)計(jì)與展示，并對(duì)分散的各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)用戶管理功能進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶認(rèn)證，省去以往用戶頻繁在多個(gè)系統(tǒng)間重復(fù)登錄的不便，提升用戶使用的便捷性，降低多系統(tǒng)用戶管理的壓力，使后臺(tái)維護(hù)管理更加簡(jiǎn)單。

五、平安城市應(yīng)用案例

在平安城市建設(shè)浪潮中，我們已經(jīng)看到了很多地方對(duì)新技術(shù)的探索應(yīng)用，整體的建設(shè)規(guī)劃越來越科學(xué)和富有前瞻性，比如近期很多平安城市項(xiàng)目中，越來越多應(yīng)用PB級(jí)的視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)，整合大量的視頻監(jiān)控資源，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)提高海量視頻智能分析應(yīng)用效率，還有諸如“視頻云結(jié)構(gòu)化應(yīng)用”、“智慧警務(wù)應(yīng)用”、“車輛人員的大范圍視頻布控應(yīng)用”等，全國(guó)很多公安機(jī)關(guān)也紛紛建立起了視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫體系，“以案視圖為核心，高危人員、可疑情況、車輛信息為要點(diǎn)” ，增強(qiáng)了“人、車、案”之間的關(guān)聯(lián)，擴(kuò)展了案件線索分析的信息面。提高了視頻實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的深度，在打擊、防犯違法犯罪實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要的作用。

六、結(jié)語

隨著當(dāng)前國(guó)家新型城鎮(zhèn)化、智慧城市建設(shè)以及國(guó)家治安防控、反恐工作等利好政策的持續(xù)支持，科技水平的不斷提高，我們有理由相信，以平安城市建設(shè)為核心的安防行業(yè)發(fā)展前景依然樂觀，但也會(huì)存在一些亟待解決的問題，需要安防界同仁的共同努力，�？低�視作為國(guó)內(nèi)安防行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，時(shí)刻關(guān)注著行業(yè)的變化，會(huì)與業(yè)內(nèi)企業(yè)積極合作，做好規(guī)劃，掌握要點(diǎn)，提高建設(shè)認(rèn)可度，更好地為社會(huì)安全事業(yè)貢獻(xiàn)自己的一份力。