一、引言
　　河南省總面積約16.7萬平方公里，是全國(guó)第一人口大省，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，發(fā)展的活力和后勁不斷增強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步與技術(shù)的發(fā)展，近幾年城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，民眾對(duì)于城市特征的認(rèn)知與期望也在不斷提升，然而城市發(fā)展中的治安維穩(wěn)、社會(huì)治理、交通出行等問題日益嚴(yán)峻。
　　2015年，九部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見》，指出公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，是新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、預(yù)防和打擊暴力恐怖犯罪的重要手段，對(duì)于提升城鄉(xiāng)管理水平、創(chuàng)新社會(huì)治理體制具有重要意義。
　　公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用作為智慧城市中重要的組成部分，是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。目前，隨著骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬逐步提升，科技技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)成熟應(yīng)用，公共安全建設(shè)正在逐步從平安城市向智慧城市轉(zhuǎn)變中，正面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)!
　　到目前為止，鄭州市共建設(shè)約22000路高清攝像機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，在加強(qiáng)治安防控、反恐維穩(wěn)、城市管理、社會(huì)治理等方面取得顯著成效。除此之外，鄭州市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)在視頻監(jiān)控共享平臺(tái)、卡口應(yīng)用管理平臺(tái)、視頻應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)等基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上建設(shè)視頻圖像多媒體交互系統(tǒng)、車輛綜合智能分析系統(tǒng)、視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)、視頻結(jié)構(gòu)化分析系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)掌握重點(diǎn)場(chǎng)所、重要活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查證違法及犯罪行為，加強(qiáng)突發(fā)警情信息的精準(zhǔn)度和及時(shí)性，有效的提高公安機(jī)關(guān)在社會(huì)治安的管理能力。
　　筆者有幸參與到平安鄭州的建設(shè)中，經(jīng)歷了鄭州市從治安監(jiān)控到平安城市再到智慧型平安城市的建設(shè)歷程，本文將從鄭州市智慧型平安城建設(shè)情況、建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展展望等方面分享經(jīng)驗(yàn)。
　　二、基礎(chǔ)建設(shè)重中之重
　　目前，智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者說參考體系暫未成型，各地智慧城市建設(shè)都在“摸著石頭過河”。鄭州市作為河南的省會(huì)，在公安安全治理問題上，一直走在探索的前列，并在公共安全建設(shè)上，總結(jié)前期建設(shè)存在的一些問題與經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)前的智能化、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用情況，提出系統(tǒng)建設(shè)時(shí)，應(yīng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理使用、分別投入、分步實(shí)施”的原則，逐步將公共安全朝著智慧型平安城市的方向建設(shè)與發(fā)展。
　　(一)加強(qiáng)立體化防控體系建設(shè)
　　在前端點(diǎn)位布建上，結(jié)合前期布點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與鄭州市地理特征，在“圈、塊、格、線、點(diǎn)”的理論基礎(chǔ)上，提出了“圈、片、塊、格、線、點(diǎn)”的科學(xué)布局思路，遵循“合理規(guī)劃，因地制宜”的科學(xué)布建原則，將鄭州市整個(gè)轄區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、頂層規(guī)劃。

　　鄭州市科學(xué)布局采用智能卡口的準(zhǔn)確性在二、三、四環(huán)上形成三道包圍圈，每個(gè)卡點(diǎn)采用一個(gè)槍機(jī)與一個(gè)球機(jī)相結(jié)合，形成完整的橫截面防控；利用微型卡口寬廣捕獲面，將從環(huán)線下來的垂直道路進(jìn)行封鎖，找到嫌疑目標(biāo)的軌跡；利用星光級(jí)Smart系列球機(jī)、槍機(jī)的車輛捕獲、車牌識(shí)別、人臉捕獲、智能預(yù)警等功能進(jìn)行分類捕獲。結(jié)合科學(xué)布點(diǎn)的方法，逐步縮小包圍圈，達(dá)到“車過留牌、人過留影”的效果。

　　同時(shí)，將市內(nèi)停車場(chǎng)出入口系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，統(tǒng)一升級(jí)為支持車牌識(shí)別的智能停車場(chǎng)系統(tǒng)，并將市內(nèi)停車場(chǎng)納入到治安管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“車行可查軌跡、車停均可查落腳點(diǎn)”的動(dòng)靜結(jié)合查詢。

　　在各區(qū)縣配備高清智能移動(dòng)車載、移動(dòng)布控球等設(shè)備的移動(dòng)、快速拆裝等特性，在日常執(zhí)勤、安保任務(wù)時(shí)，可快速對(duì)需要織密的區(qū)域進(jìn)行布控，并可根據(jù)不同的地區(qū)進(jìn)行快速的移動(dòng)，達(dá)到拍攝圖像的動(dòng)靜結(jié)合。
　　在城市重要道路的高處建筑物上，利用全景拼接攝像機(jī)、制高點(diǎn)監(jiān)控?cái)z像機(jī)、云臺(tái)攝像機(jī)等，建設(shè)高點(diǎn)監(jiān)控，達(dá)到大范圍的監(jiān)控，形成立體化防控空間防控網(wǎng)。

　　(二)加強(qiáng)云存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)
　　為保證數(shù)據(jù)的安全性、穩(wěn)定性、高效性，采用視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)對(duì)視頻圖像信息進(jìn)行存儲(chǔ)，利用視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)較高的I/O吞吐量，提供視頻流的讀寫性能；利用視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)集群、負(fù)載均衡技術(shù)，保證系統(tǒng)的可靠性和安全性；同時(shí)借助全域虛擬化技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)無限擴(kuò)容，并可根據(jù)業(yè)務(wù)需求靈活分配存儲(chǔ)空間；結(jié)合離散存儲(chǔ)技術(shù)，將GB/T 28181、Onvif、RTSP、H.264、H.265等視頻協(xié)議使用流直存模式進(jìn)行存儲(chǔ)，也保障了用戶高效的讀寫。
　　在視頻云存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)之初，提出針對(duì)不同的需求，設(shè)計(jì)對(duì)應(yīng)的云存儲(chǔ)解決方案，要求多個(gè)“云”之間支持互聯(lián)互通、平滑升級(jí)、擴(kuò)容無限制等要求，存儲(chǔ)設(shè)備的取流方式應(yīng)充分考慮合成作戰(zhàn)的需求，必須遵循統(tǒng)一的接口標(biāo)準(zhǔn)，這為后續(xù)云存儲(chǔ)系統(tǒng)升級(jí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)
　　在基礎(chǔ)的視頻圖像共享平臺(tái)建設(shè)上，嚴(yán)格按照GB/T 28181標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理、聯(lián)網(wǎng)查詢與應(yīng)用等要求。平臺(tái)建設(shè)時(shí)充分考慮系統(tǒng)的安全性、可靠性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性，加強(qiáng)內(nèi)外部視頻資源整合與共享，支持分級(jí)、分權(quán)、分域的管理方式，滿足跨地區(qū)、跨部門對(duì)圖像信息資源共享與應(yīng)用，并可為各級(jí)政府、相關(guān)部門提供支撐和保障。
　　(四)加強(qiáng)運(yùn)維系統(tǒng)的建設(shè)
　　基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行，才能保證后續(xù)智慧應(yīng)用的開展。運(yùn)維系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮運(yùn)用智能分析技術(shù)，提高系統(tǒng)的自動(dòng)化能力，將運(yùn)維人員從大量的維護(hù)的工作脫離出來。通過視頻質(zhì)量診斷功能，監(jiān)測(cè)視頻圖像的質(zhì)量情況;通過運(yùn)維系統(tǒng)全自動(dòng)智能監(jiān)控，縮短了故障發(fā)現(xiàn)時(shí)間。

　　三、智能應(yīng)用持續(xù)跟進(jìn)
　　(一)加強(qiáng)視頻圖像結(jié)構(gòu)化分析
　　視頻圖像結(jié)構(gòu)化分析是視頻圖像信息應(yīng)用的重要基礎(chǔ)，鄭州市采用“兩條腿邁步”的方法，一方面采用傳統(tǒng)的人員查看監(jiān)控圖像方式，與攝像機(jī)的智能功能結(jié)合，進(jìn)行圖像數(shù)據(jù)的運(yùn)用；另一方面采用高效的GPU分析集群，對(duì)視頻圖像中出現(xiàn)的人員、車輛等要素目標(biāo)進(jìn)行自動(dòng)的結(jié)構(gòu)化分析，提取要素目標(biāo)的特征屬性信息，并將這些信息分類、長(zhǎng)期存儲(chǔ)在視頻圖像信息庫中，對(duì)各部門、警種提供基礎(chǔ)的視頻圖像信息支撐，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行再次的研判、分析、匯總，使之成為更優(yōu)價(jià)值的數(shù)據(jù)，發(fā)揮最大的效應(yīng)。

　　(二)加強(qiáng)車輛圖片價(jià)值挖掘
　　隨著車輛爆發(fā)式的增長(zhǎng)，利用車輛進(jìn)行違法行為的比例也逐步增加，由于車輛的活動(dòng)范圍廣、逃逸速度快等特點(diǎn)，跨區(qū)作案也是常態(tài)。針對(duì)這些特點(diǎn)，鄭州市采用全市統(tǒng)一圖片數(shù)據(jù)，并對(duì)車輛圖片數(shù)據(jù)進(jìn)行二次識(shí)別分析，將圖片中有價(jià)值的數(shù)據(jù)再次提取，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析、二次建模等功能，實(shí)現(xiàn)秒級(jí)數(shù)據(jù)的檢索與查詢。同時(shí)開發(fā)一套針對(duì)警務(wù)通的采集系統(tǒng)，可通過警務(wù)通手機(jī)，隨時(shí)將出現(xiàn)的可疑車輛數(shù)據(jù)采集，并傳輸?shù)街行倪M(jìn)行應(yīng)用分析。

　　(三)加強(qiáng)移動(dòng)警務(wù)綜合應(yīng)用
　　針對(duì)警務(wù)通的普及率，以及跨區(qū)執(zhí)勤的聯(lián)動(dòng)等需求，鄭州市建設(shè)全市應(yīng)急指揮系統(tǒng)，可對(duì)全市的執(zhí)勤警力進(jìn)行查看，并能將現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)的視頻、視頻錄像等信息傳遞給附近的警力，在沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前，快速了解現(xiàn)場(chǎng)情況；針對(duì)跨區(qū)作案，可將信息實(shí)時(shí)傳遞給接壤的轄區(qū)，持續(xù)跟蹤，使信息不中斷，更有連貫性和實(shí)用性。

　　四、應(yīng)用成效
　　平安鄭州建成以來，進(jìn)一步完善了社會(huì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，增強(qiáng)了治安防控綜合能力，僅2016年，全市利用視頻監(jiān)控協(xié)助或直接偵破各類案件1800余起，抓獲嫌疑人1260余名，提供線索支撐8500余條，服務(wù)群眾求助6000余次。為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的治安氛圍。
　　運(yùn)用前端Smart系列攝像機(jī)，結(jié)合后端應(yīng)用平臺(tái)的結(jié)構(gòu)化分析，在人員、車輛、行為排查等查找中，快速找到相關(guān)數(shù)據(jù)，改變了僅依靠人力肉眼看視頻的人海戰(zhàn)術(shù)格局，使傳統(tǒng)視頻偵查開始向智能視頻偵查轉(zhuǎn)變，提高了視偵應(yīng)用的智能化、專業(yè)化水平，對(duì)鄭州市視偵破案技能提升起到重大的推動(dòng)作用。
　　同時(shí)，著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，制定了一系列規(guī)章制度。包括建設(shè)指導(dǎo)規(guī)范、管理辦法、使用規(guī)定等，形成人防、技防、物防合力作戰(zhàn)，通過人員職責(zé)及管理規(guī)范，加強(qiáng)管理、使用人員責(zé)任心、榮譽(yù)感，將事件從事后取證向事中監(jiān)控、事前預(yù)防逐步發(fā)展，努力將事件扼制在萌芽當(dāng)中。
　　五、未來發(fā)展值得期待
　　(四)智能分析算法提升
　　鄭州市目前采用的GPU智能分析系統(tǒng)，一是相對(duì)于傳統(tǒng)的X86架構(gòu)已經(jīng)有了很大的提升，但仍然還有很大的發(fā)展空間，處理的速度跟不上攝像機(jī)的建設(shè)數(shù)量，因此前端的部分智能化也是很大的一部分發(fā)展空間；二是分析的準(zhǔn)確性、數(shù)據(jù)多樣性上，大數(shù)據(jù)的樣本、智能程度還沒有到想象的那么高，還有很大的提升空間。
　　(五)多元數(shù)據(jù)采集建設(shè)
　　隨著物聯(lián)網(wǎng)、生物識(shí)別等技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)的采集應(yīng)是多方面的，并且尋找其中的關(guān)聯(lián)點(diǎn)，形成完整的信息鏈，提供更有效的數(shù)據(jù)。
　　(六)數(shù)據(jù)的共享共用
　　縱觀行業(yè)內(nèi)的安防大數(shù)據(jù)應(yīng)用，僅限于數(shù)據(jù)量大的卡口數(shù)據(jù)應(yīng)用，絕大多數(shù)僅是采用了大數(shù)據(jù)技術(shù)中的快速檢索技術(shù)，應(yīng)用模式相對(duì)單一。未來需要將政府、民眾、運(yùn)營(yíng)等多方的數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，結(jié)合視頻圖像信息，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)真正的事前預(yù)警預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的價(jià)值所在。

　　六、總結(jié)
　　公安安全是智慧城市中一個(gè)重要的組成部分，是民眾安居樂業(yè)的基礎(chǔ)，也是打造智慧城市的堅(jiān)定基礎(chǔ)，在未來的發(fā)展中，將隨著建設(shè)的持續(xù)深入而進(jìn)一步融合，它必將給智慧城市發(fā)展建設(shè)帶來質(zhì)的提升。只有更加成熟的安全、便捷、智能的應(yīng)用，才能體現(xiàn)出智慧城市的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮更大的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)平安、和諧、幸福的城市的生活目標(biāo)。