近日，云南省政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見》，明確要高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，并繼續(xù)加大財(cái)政支持力度，從2018年開始至2020年，每年評選出15個創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，每個給予1.5億元以獎代補(bǔ)資金支持。
《指導(dǎo)意見》明確，要緊緊圍繞旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條靈魂和主線，守住不觸碰生態(tài)紅線、不占用永久基本農(nóng)田、不通過政府違規(guī)舉債來建設(shè)、不搞變相房地產(chǎn)開發(fā)4條底線，聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)7大要素，到2020年，全省建成一批具有鮮明的云南特色、達(dá)到世界一流水平的特色小鎮(zhèn)。
特色就是要獨(dú)一無二、不可復(fù)制，而不是千鎮(zhèn)一面。為此，《指導(dǎo)意見》明確，要結(jié)合實(shí)際，打造田園牧歌、民族風(fēng)情、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)、絕妙景觀等不同類型的特色小鎮(zhèn)。
目前說到“特色小鎮(zhèn)”，很多人的第一印象還是“景區(qū)”“旅游點(diǎn)”“商業(yè)化”。這不奇怪，特色小鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)本來就有對接旅游業(yè)的考慮，而且旅游業(yè)是這類小鎮(zhèn)開發(fā)的有力助推，是在較短時間內(nèi)提升硬件軟件、改變鄉(xiāng)村面貌的有效激勵。
云南對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)既高度重視，也舍得支持。從2018年開始至2020年，在全省范圍內(nèi)，每年評選出15個創(chuàng)建成效顯著的特色小鎮(zhèn)，省財(cái)政每個給予1.5億元以獎代補(bǔ)資金支持，項(xiàng)目建成后，授予“云南省示范特色小鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號。對以云南世居少數(shù)民族，尤其是人口較少民族和“直過民族”為特色創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)給予傾斜支持。
如何成為示范特色小鎮(zhèn)?根據(jù)省政府辦公廳近日印發(fā)的《云南省示范特色小鎮(zhèn)評選辦法(試行)》，從2018年開始至2020年，每年評選1次，全省范圍內(nèi)創(chuàng)建的特色小鎮(zhèn)均可作為評選對象�？己藘�(nèi)容包括堅(jiān)守“4條底線”、聚焦“7大要素”、規(guī)劃質(zhì)量、投資主體、形象進(jìn)度、取得成效等。
今年，彌勒可邑小鎮(zhèn)、大理喜洲古鎮(zhèn)、紅河元陽哈尼梯田小鎮(zhèn)等15個小鎮(zhèn)已經(jīng)獲得了獎補(bǔ)。專家對它們的創(chuàng)建效果給予肯定，專家的意見也與居民、游客等人的意見有相同之處：這些小鎮(zhèn)展現(xiàn)了云南的特色，宜居宜業(yè)，生態(tài)優(yōu)美，交通方便。
當(dāng)然，如果出現(xiàn)觸碰生態(tài)紅線;占用永久基本農(nóng)田;通過政府違規(guī)舉債來創(chuàng)建;房地產(chǎn)開發(fā)建筑面積超過特色小鎮(zhèn)總建筑面積30%;違規(guī)使用財(cái)政資金;評選年度內(nèi)發(fā)生重大負(fù)面事件;未按照已批復(fù)的特色小鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行創(chuàng)建，或與有關(guān)上位規(guī)劃存在重大沖突等情況，將被一票否決，失去評選的機(jī)會。
建設(shè)特色小鎮(zhèn)，絕不像一戶人家蓋幢房子那么簡單。小鎮(zhèn)是居民聚居的地方，要有歷史文化積淀、宜居生態(tài)環(huán)境、可供謀生的產(chǎn)業(yè)或資源，建設(shè)要有計(jì)劃、規(guī)劃，要適應(yīng)新時代的諸多新業(yè)態(tài)，要能與外界連成一片。既包容創(chuàng)新，又堅(jiān)持自己，維護(hù)好傳統(tǒng)與新潮的平衡，同時又要跟上發(fā)展的節(jié)奏，這對于地方官員來說是個不小的挑戰(zhàn)。但惟有經(jīng)受住這些時代的考驗(yàn)，特色小鎮(zhèn)才可能在云南成功。
市場檢驗(yàn)也好，時代考驗(yàn)也罷，終究還是歸結(jié)到“人民對美好生活的向往”這個奮斗目標(biāo)。云南特色小鎮(zhèn)的前景光明，發(fā)展之路則需要不斷摸索前行。
