5月7日，據(jù)陜西省文化和旅游廳網(wǎng)站消息，陜西文旅廳印發(fā)《陜西省推進(jìn)高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案》的通知。

《行動(dòng)方案》提到，通過1—3年努力，實(shí)現(xiàn)全省項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及有效投資躍上新臺(tái)階。2022年，實(shí)施“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目不少于429個(gè)，總投資不少于4626.4億元。其中，開工、推進(jìn)、竣工項(xiàng)目不少于256個(gè)，總投資不少于2874.8億元。2023年、2024年，“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目數(shù)量增加分別不低于7%、10%，投資增速分別不低于全省固定資產(chǎn)投資增速，儲(chǔ)備項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目實(shí)際轉(zhuǎn)化率均不低于80%。

以下為《行動(dòng)方案》全文:

陜西省推進(jìn)高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)方案

為全面落實(shí)高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年工作部署，以高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目推動(dòng)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就推進(jìn)全省高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)制定以下行動(dòng)方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示和關(guān)于文化旅游工作的重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省“兩會(huì)”要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目的，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，大興“抓高質(zhì)量項(xiàng)目，高質(zhì)量抓項(xiàng)目”工作之風(fēng)，全面做好項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)及招商引資工作，不斷擴(kuò)大有效投資，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，確保全力打贏高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)喜迎黨的二十大勝利召開。
（二）基本原則
堅(jiān)持理念先行。堅(jiān)持把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享貫穿到項(xiàng)目建設(shè)全過程、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山。不斷統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，既重視打基礎(chǔ)，又善于謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，既能夠強(qiáng)長(zhǎng)處，也能夠補(bǔ)短板。堅(jiān)決杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)、過度商業(yè)化、以發(fā)展文旅之名行房地產(chǎn)開發(fā)之實(shí)等“低質(zhì)量”發(fā)展。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮各級(jí)“十四五”規(guī)劃及各類專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目組織工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性、方向性、準(zhǔn)確性，避免造成項(xiàng)目無序擴(kuò)張、野蠻生長(zhǎng)、同質(zhì)發(fā)展的不良局面。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，堅(jiān)持全省一盤棋，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，謀定即動(dòng)，確保牽引性、關(guān)鍵性項(xiàng)目?jī)?yōu)先推進(jìn)建設(shè)。
堅(jiān)持提質(zhì)增效。堅(jiān)持“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的質(zhì)量導(dǎo)向，一方面按照“畝均效益”為核心的高質(zhì)量項(xiàng)目評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)謀好更多“含金量”“含綠量”“含新量”高的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目、高質(zhì)量項(xiàng)目。另一方面，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)全過程管理、全周期服務(wù)精細(xì)化水平，努力做到項(xiàng)目決策科學(xué)化、推進(jìn)專業(yè)化、實(shí)施規(guī)范化、要素配置市場(chǎng)化，全面提升項(xiàng)目推進(jìn)質(zhì)量。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新。緊緊圍繞人民群眾對(duì)文化旅游的美好需求，把改善供給結(jié)構(gòu)作為項(xiàng)目建設(shè)主攻方向，堅(jiān)持調(diào)整存量，做優(yōu)增量，不斷推動(dòng)形成更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。以科技創(chuàng)新和數(shù)字變革不斷催生新的發(fā)展動(dòng)能，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)理念創(chuàng)新、策劃創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和成果創(chuàng)新，不斷提升項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)代化水平。
（三）工作目標(biāo)
爭(zhēng)取通過1-3年的努力，全省文化旅游系統(tǒng)抓項(xiàng)目促發(fā)展、看項(xiàng)目比質(zhì)量的認(rèn)識(shí)更加到位，思路更加清晰，舉措更加有力，機(jī)制更加健全，作風(fēng)更加扎實(shí)，高質(zhì)量項(xiàng)目有效支撐落實(shí)“十四五”規(guī)劃、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家文化公園建設(shè)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、萬億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)等中省重大發(fā)展戰(zhàn)略取得良好效果，開工一批、推進(jìn)一批、竣工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)一批”）高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)格局和“前期深、招商準(zhǔn)、落地快、服務(wù)優(yōu)、儲(chǔ)備厚”項(xiàng)目推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著實(shí)績(jī)，全省項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及有效投資躍上新臺(tái)階。其中：
2022年，實(shí)施“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目不少于429個(gè)，總投資不少于4626.4億元。其中，開工、推進(jìn)、竣工項(xiàng)目不少于256個(gè)，總投資不少于2874.8億元。2023年、2024年，“五個(gè)一批”高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目數(shù)量增加分別不低于7%、10%，投資增速分別不低于全省固定資產(chǎn)投資增速，儲(chǔ)備項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目實(shí)際轉(zhuǎn)化率均不低于80%。
二、主要任務(wù)
（四）高質(zhì)量做好項(xiàng)目謀劃工作
完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，謀準(zhǔn)、謀深、謀實(shí)一批對(duì)全省文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展具有支撐、牽引作用的產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，做足打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的文章，以持續(xù)豐富的項(xiàng)目謀劃及儲(chǔ)備為高質(zhì)量發(fā)展蓄足后勁。
1.圍繞中心大局抓謀劃。圍繞推進(jìn)落實(shí)“十四五”規(guī)劃、共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展、西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、國家文化公園建設(shè)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、“關(guān)中、陜北、陜南”三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、萬億級(jí)文旅產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、傳承中華文化的世界級(jí)旅游目的地建設(shè)、國際文化旅游中心建設(shè)等中省重大決策部署，對(duì)標(biāo)對(duì)表國家重大政策、重大規(guī)劃，以服務(wù)和融入新發(fā)展格局為視角，以“體現(xiàn)國家意志，代表國家形象，展示國家水平”為己任，以致力于打造世界級(jí)、國家級(jí)文化旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，推動(dòng)常態(tài)化開展國家級(jí)項(xiàng)目謀劃論證工作，一方面，推動(dòng)更多戰(zhàn)略性、標(biāo)志性項(xiàng)目在陜西落地見效，不斷厚植陜西在全國及區(qū)域發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，增加陜西文旅發(fā)展的高度和厚度，另一方面，以高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目展現(xiàn)陜西擔(dān)當(dāng)，助力國家戰(zhàn)略在陜西行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
2.圍繞產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)抓謀劃。按照《陜西省文化和旅游廳2022年工作要點(diǎn)》打造“三鏈”構(gòu)建“六大體系”工作部署，聚焦公共文化和旅游服務(wù)設(shè)施、文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、旅游演藝、數(shù)字文旅、文化裝備制造、文化園區(qū)、文旅會(huì)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)做好以“延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、育鏈”為內(nèi)涵的“鑄鏈”文章。堅(jiān)持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)不斷形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)形成一批中上游“鏈主”企業(yè)和中高端“龍頭”項(xiàng)目，如景區(qū)度假區(qū)中的“太白山”、鄉(xiāng)村旅游中的“袁家村”、旅游演藝中的“長(zhǎng)恨歌”，達(dá)到上一個(gè)項(xiàng)目就能提升一個(gè)層次、壯大一個(gè)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域的效果，著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育和形成一批世界一流、全國領(lǐng)先、陜西特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集群。
3.圍繞資源稟賦抓謀劃。合理利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、特色文化、山水文化等文化資源，緊盯“特色化、多層次”的市場(chǎng)和需求，立足需求牽引供給實(shí)際，謀劃實(shí)施類型多樣、特色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、適銷對(duì)路的高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目，不斷推動(dòng)優(yōu)秀文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。關(guān)中、陜北、陜南“三地”分別圍繞建設(shè)綜合文化旅游區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、自然風(fēng)光和生態(tài)文化旅游區(qū)規(guī)劃定位，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，既盡力而為、又量力而行，重點(diǎn)謀劃實(shí)施一批能夠支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)本地特色的重點(diǎn)項(xiàng)目，為關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。其中，西安、延安、漢中等把文旅作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市（區(qū)），加快布局重大文化旅游項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)振興，實(shí)現(xiàn)追趕超越；非為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市（區(qū)）也要發(fā)揮文化旅游轉(zhuǎn)呈帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更大空間。
4.圍繞補(bǔ)齊短板抓謀劃。圍繞全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板”的實(shí)際需求，針對(duì)整體實(shí)力與資源稟賦、結(jié)構(gòu)布局與城鄉(xiāng)均衡、產(chǎn)品供給與群眾需求等還不夠匹配，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不足及設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)不夠完善等問題，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加強(qiáng)區(qū)域間、城市間、縣域間的資源整合、要素重組、聯(lián)手協(xié)作，善于謀劃系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、空間性能夠?qū)崿F(xiàn)“多級(jí)驅(qū)動(dòng)”的文旅支撐項(xiàng)目，善于謀劃能夠推動(dòng)吃、住、行、游、購、娛等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)、智慧旅游、公共數(shù)字文化服務(wù)、數(shù)字技術(shù)及新場(chǎng)景應(yīng)用、文化遺產(chǎn)保護(hù)等創(chuàng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展以及圖書館、文化館、綜合文化服務(wù)中心、旅游集散中心、游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等服務(wù)設(shè)施迭代升級(jí)項(xiàng)目，善于謀劃革命老區(qū)、脫貧地區(qū)、鄉(xiāng)村地區(qū)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)發(fā)展平衡性、充分性、可持續(xù)性。
5.圍繞文旅融合抓謀劃。堅(jiān)持“以文塑旅、以旅彰文”，立足用文化賦能旅游發(fā)展、豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品味，用旅游帶動(dòng)文化傳播、彰顯文化魅力、促進(jìn)文化繁榮基本要求，圍繞業(yè)態(tài)融合、產(chǎn)品融合、設(shè)施融合等多個(gè)方面，多謀快推具有文旅共享特質(zhì)的綜合性項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮建設(shè)載體作用，力爭(zhēng)上一個(gè)項(xiàng)目就能創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)品、傳承一段文化、形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力和支撐點(diǎn)。注重把提升服務(wù)品質(zhì)和改善文化體驗(yàn)相結(jié)合，重點(diǎn)謀劃對(duì)建設(shè)富有文化底蘊(yùn)的世界級(jí)旅游景區(qū)和度假區(qū)、文化特色鮮明的國家級(jí)旅游休閑城市、國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)具有支撐作用的重大項(xiàng)目。圍繞“文旅+”“+文旅”，與相關(guān)部門共同謀劃一批文化旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、低空旅游等融合發(fā)展示范項(xiàng)目，不斷打造產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（五）高精準(zhǔn)做好招商引資工作
堅(jiān)持改革開放，不斷解放思想，圍繞文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和高質(zhì)量項(xiàng)目，扎實(shí)做好招商引資工作，努力招引更多頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、龍頭項(xiàng)目、社會(huì)資本及智力資源，不斷集聚高端要素、活躍市場(chǎng)主體、打造高效平臺(tái)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以高質(zhì)量的招商引資支撐高質(zhì)量的項(xiàng)目建設(shè)。
6.創(chuàng)新招引思維。認(rèn)真學(xué)習(xí)改革開放以來成功經(jīng)驗(yàn)，不斷吸收經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念，勇于突破“城墻思維”等固有思想藩籬，與時(shí)俱進(jìn)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，推動(dòng)思想不斷解放。堅(jiān)持高水平走出去、高質(zhì)量引進(jìn)來，圍繞文旅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，靈活運(yùn)用精準(zhǔn)招商、定向招商、以商招商、投行思維招商等方式，不斷激發(fā)招商引資活力，提高招商引資成功率。
7.精準(zhǔn)招引內(nèi)容。全面梳理并建立本地區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)“招商地圖”和產(chǎn)業(yè)鏈“招商樹”，明確招商重點(diǎn)區(qū)域、細(xì)分領(lǐng)域、意向企業(yè)，對(duì)“招引什么、怎么招引”，始終做到有的放矢。下功夫做好招大引強(qiáng)工作，積極招引主導(dǎo)帶動(dòng)的頭部企業(yè)、顛覆創(chuàng)新的頸部企業(yè)、爆發(fā)增長(zhǎng)的腰部企業(yè)，重點(diǎn)做好“知名文旅集團(tuán)、知名文旅品牌進(jìn)陜”工作；努力引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、支撐和拉動(dòng)力強(qiáng)的高端高質(zhì)高效項(xiàng)目；大力爭(zhēng)取更多銀行、基金、投資機(jī)構(gòu)等社會(huì)資本；認(rèn)真做好招才引智文章。
8.做實(shí)招引基礎(chǔ)。按照《陜西省高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年實(shí)施方案》《陜西省文化和旅游廳2022年工作要點(diǎn)》，建立全省高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目庫及清單。做好對(duì)優(yōu)勢(shì)資源、重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃、包裝工作，分級(jí)建立《高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目招商冊(cè)》，制定招商目錄，形成招商路線圖。依托政府部門官方信息渠道，利用微信、小視頻、直播等現(xiàn)代媒介，適時(shí)發(fā)布招引信息，不間斷展示優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目，建立永不落幕的線上招商服務(wù)平臺(tái)。
9.搭建招引平臺(tái)。按照“省上統(tǒng)籌、屬地為主、上下聯(lián)動(dòng)、互通共享”原則，全方位、立體式構(gòu)建我省文旅行業(yè)招商引資雙循環(huán)發(fā)展格局。重點(diǎn)借助參加中國旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等國內(nèi)高端展會(huì)，舉辦絲綢之路國際旅游博覽會(huì)等大型活動(dòng)契機(jī)，推介并邀請(qǐng)實(shí)地踏勘我省優(yōu)秀文化和旅游資源及項(xiàng)目，加強(qiáng)與國內(nèi)外大型文旅集團(tuán)和投資企業(yè)的交流合作。積極面向京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地策劃推出招商項(xiàng)目。各地每年力爭(zhēng)舉辦1-2次大型招商推介或集中簽約活動(dòng)。
（六）高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作
全力向項(xiàng)目落地見效聚焦發(fā)力，堅(jiān)持全周期服務(wù)、全要素保障，努力做到政策出臺(tái)快、前期推進(jìn)快、手續(xù)辦理快、項(xiàng)目實(shí)施快、要素供給快，推動(dòng)在談項(xiàng)目快簽約、前期項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快見效，以最優(yōu)的環(huán)境培育推動(dòng)更多規(guī)劃項(xiàng)目、前期項(xiàng)目從愿景變成現(xiàn)實(shí)。
10.推動(dòng)資金跟著項(xiàng)目走。建立健全高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目融資需求庫，推動(dòng)更多項(xiàng)目企業(yè)獲得國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）支持。推動(dòng)更多高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目進(jìn)入政府專項(xiàng)債券支持范疇，爭(zhēng)取形成更多的實(shí)物工作量。全力爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資等各類中央財(cái)政專項(xiàng)資金，確保每年支持力度不減、爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目份額不降。全面落實(shí)我省支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展財(cái)稅金融政策措施，重點(diǎn)統(tǒng)籌各級(jí)文化產(chǎn)業(yè)、旅游發(fā)展專項(xiàng)資金將高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目作為優(yōu)先支持對(duì)象，將實(shí)施高質(zhì)量項(xiàng)目的文旅企業(yè)作為創(chuàng)新績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)、基金設(shè)立、信貸投放、債券融資、財(cái)稅優(yōu)惠、政府購買服務(wù)、PPP項(xiàng)目貼息補(bǔ)助等方面的扶持對(duì)象。依托市縣融資平臺(tái)整合升級(jí)，推動(dòng)更多文旅項(xiàng)目進(jìn)入市縣融資平臺(tái)。配合開展“政金企”融資對(duì)接地市行系列活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)省級(jí)高質(zhì)量項(xiàng)目融資對(duì)接全覆蓋。
11.推動(dòng)要素跟著項(xiàng)目走。 在項(xiàng)目建設(shè)中推行將土地、能耗和水電、基建等要素資源配置與“畝均效益”掛鉤的“畝均論英雄”綜合改革，引入涵蓋畝均產(chǎn)出、投入、能耗等核心指標(biāo)的項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)體系。聯(lián)合相關(guān)部門推廣“熟地招商”“熟地供給”，切實(shí)將好土地配供給好項(xiàng)目，同時(shí)積極引導(dǎo)高質(zhì)量項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)入用地預(yù)審和審批綠色通道。推動(dòng)更多項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，優(yōu)先獲得直接保障用地和用地計(jì)劃直接配置資格。切實(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能減排的“低碳”文章，努力爭(zhēng)取更多對(duì)綠色項(xiàng)目的發(fā)展支持。用足用好國家能耗單列政策，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國家、省級(jí)盤子。
12.推動(dòng)服務(wù)跟著項(xiàng)目走。不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，大力倡導(dǎo)“店小二”精神，努力踐行一線工作法，全周期做好服務(wù)保障工作。不斷做實(shí)項(xiàng)目前期服務(wù)工作，推動(dòng)重大項(xiàng)目提前由發(fā)改、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門集中研判，加強(qiáng)項(xiàng)目可行性、必要性研究，同時(shí)確保與相關(guān)“上位”規(guī)劃相銜接。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、政府決策等工作流程，嚴(yán)格落實(shí)“先評(píng)估、后決策”。做優(yōu)項(xiàng)目中后期服務(wù)工作，針對(duì)“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步推動(dòng)“放管服”改革，配合相關(guān)部門不斷深化投資項(xiàng)目各方面審批制度改革，共同營(yíng)造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境，讓市場(chǎng)主體安心發(fā)展、放心投資。常態(tài)化開展有關(guān)方面政策培訓(xùn)工作，及時(shí)組織開展覆蓋相關(guān)市縣及企業(yè)政策解讀，對(duì)非涉密政策及時(shí)網(wǎng)上公開。常態(tài)化開展政策下市縣、服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。
13.推動(dòng)機(jī)制跟著項(xiàng)目走。建立與發(fā)改、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)保等部門項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，研究需要協(xié)調(diào)解決的問題和掛牌督辦的事項(xiàng)。建立省市縣項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旌凸ぷ鳈C(jī)制，依托智庫、基金、咨詢機(jī)構(gòu)、科研院所等專業(yè)力量，科學(xué)測(cè)算項(xiàng)目建設(shè)投入與產(chǎn)業(yè)、運(yùn)營(yíng)成本與收益，探索形成專業(yè)高效的項(xiàng)目招引、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)發(fā)展模式。建立“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量項(xiàng)目清單項(xiàng)目分級(jí)建立臺(tái)賬和實(shí)行“月調(diào)度”，做到年初建賬、每月對(duì)賬、每季交賬、年底算賬。建立領(lǐng)導(dǎo)同志包抓機(jī)制，對(duì)全省高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目庫項(xiàng)目，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一張任務(wù)清單”要求。建立重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工及觀摩機(jī)制，選取有代表性的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)舉行開工或推進(jìn)儀式。
三、保障措施
14.提高思想認(rèn)識(shí)。解放思想、改革創(chuàng)新，再接再厲，全省文化旅游系統(tǒng)切實(shí)將思想和行動(dòng)迅速統(tǒng)一到抓高質(zhì)量項(xiàng)目工作上來，形成“抓高質(zhì)量項(xiàng)目就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的思想認(rèn)識(shí)和“虎虎生風(fēng)把工作往前趕，譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章”的行動(dòng)自覺，履行“管行業(yè)就要抓項(xiàng)目、管行業(yè)就要抓招商、管行業(yè)就要抓投資”的基本職責(zé)，抓住“要在理念、贏在前期、貴在專業(yè)、重在實(shí)干”的工作要旨，不斷強(qiáng)化大抓文旅項(xiàng)目的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，把工作重心、工作舉措、工作力量不斷聚焦高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)，做到高質(zhì)量謀劃、高效率推進(jìn)。
15.加強(qiáng)組織保障。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門聯(lián)動(dòng)、市縣發(fā)力、整體出擊的良好局面，不斷健全項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任體系。橫向方面，發(fā)揮好主管部門的紐帶作用，密切與相關(guān)部門、項(xiàng)目企業(yè)等方面協(xié)作配合，努力建立橫向動(dòng)態(tài)對(duì)接及聯(lián)合審批工作機(jī)制，不斷形成強(qiáng)大工作合力。縱向方面，發(fā)揮好主管部門的推動(dòng)作用，主動(dòng)做好縱向匯報(bào)對(duì)接工作，支撐建立上下高效銜接的工作通道，全面做實(shí)本地區(qū)高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)等方面工作。要將項(xiàng)目工作作為“一把手”工程始終一以貫之，推動(dòng)形成省市縣三級(jí)廳（局）長(zhǎng)抓項(xiàng)目建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)，有條件的建議成立工作專班。要圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，細(xì)化年度目標(biāo)和任務(wù)分工，進(jìn)一步制定落實(shí)本地區(qū)高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案。
16.強(qiáng)化考評(píng)督導(dǎo)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，建立全省高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目“省考市、市考縣”推進(jìn)工作考評(píng)體系，不斷營(yíng)造“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位良好氛圍。開展年度考核和季度成效評(píng)價(jià)運(yùn)用，考核評(píng)價(jià)結(jié)果與資金補(bǔ)助、產(chǎn)品評(píng)定、表彰推薦、要素保障等支持工作掛鉤。表彰年度高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，開展工作成效排名、通報(bào)工作。不定期開展項(xiàng)目“暗訪”，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)虛假開工、違規(guī)建設(shè)等反面典型，予以通報(bào)曝光。
17.注重作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持將“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”工作作風(fēng)貫穿項(xiàng)目建設(shè)始終，快馬加鞭干，日事日畢、日清日高，把各項(xiàng)工作往前搶；腳踏實(shí)地干，以釘釘子精神抓落地、抓推進(jìn)，奔著解決問題去，瞄著實(shí)物成果干，務(wù)實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效；人人盡責(zé)干，各盡其責(zé)、各司其職，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，以責(zé)促行、以責(zé)問效。清正廉潔干，嚴(yán)守底線、不越紅線、不碰高壓線，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。虎虎生風(fēng)干，進(jìn)一步煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)抓發(fā)展的熱情、提升抓項(xiàng)目的本領(lǐng)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，埋頭苦干、勇毅前行，持續(xù)推動(dòng)更多高質(zhì)量文化旅游項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為新發(fā)展動(dòng)能，不斷驅(qū)動(dòng)全省文化旅游高質(zhì)量建設(shè)躍上新臺(tái)階。