編者按：環(huán)境問題日趨復(fù)雜，對(duì)環(huán)保工作的要求日益提高，傳統(tǒng)的環(huán)境管理方式已經(jīng)難以滿足環(huán)境治理需求和公眾的要求。在大數(shù)據(jù)技術(shù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”的推動(dòng)下，利用信息技術(shù)促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、改變環(huán)境管理方式已成為共識(shí)。
江蘇通過建立“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)，不僅實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)的一網(wǎng)盡收，通過充分整合、分析各類環(huán)保信息，對(duì)環(huán)境應(yīng)用服務(wù)、環(huán)境管理決策也提供了重要依據(jù)。未來，通過挖掘數(shù)據(jù)規(guī)律，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，“智慧環(huán)�！睂�(huì)發(fā)揮更重要的作用。
在江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)控大屏上，全省重點(diǎn)污染源的基本信息、生產(chǎn)工藝、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、排污狀況、排污數(shù)據(jù)等信息一覽無余。
“十一五”以來，江蘇省環(huán)保廳在信息化運(yùn)用方面不斷改革探索創(chuàng)新，持續(xù)加大對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的投入，建立起利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)的“1831”生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何讓“智慧”重新定義“環(huán)�！�，江蘇環(huán)保人有著自己的考量。
讓污染無所遁形
數(shù)據(jù)不能共享是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)環(huán)保智慧化管理的最大問題，“1831”系統(tǒng)可以說是解決這個(gè)問題的一種方式。
利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)手段，“1831”系統(tǒng)可將水、聲、輻射、汽車尾氣等和環(huán)保有關(guān)的數(shù)據(jù)集成在地理信息系統(tǒng)中，真正實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)統(tǒng)一、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)整合、數(shù)據(jù)集中、硬件集群、軟件管理、安全提升、服務(wù)保障等多種功能。
“目前‘1831’系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了‘一網(wǎng)盡收，內(nèi)外兩分；一八三一，工作隨行’�！苯K省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心副主任黎剛告訴記者，江蘇省環(huán)保專用網(wǎng)絡(luò)以江蘇省環(huán)保廳為中心，連接13個(gè)省轄市環(huán)保局和110個(gè)區(qū)（縣）環(huán)保局，共127條線路，使用數(shù)字專線連接，省市一級(jí)的帶寬為100M和20M，市縣一級(jí)帶寬為20M和10M，與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。
江蘇省環(huán)保廳結(jié)合環(huán)境管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，還在“1831”系統(tǒng)平臺(tái)上開發(fā)了眾多環(huán)保工作相關(guān)應(yīng)用。“信息強(qiáng)環(huán)�！痹诟鞑块T的日常工作中得到了充分體現(xiàn)。
“過去危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)移全依靠紙質(zhì)聯(lián)單記錄，監(jiān)管上還存在一些漏洞�！苯K省固體廢物監(jiān)督管理中心副主任余令瑋告訴記者，如今，依托于“1831”系統(tǒng)，全省萬余家產(chǎn)廢、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行危廢產(chǎn)品的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移、處置、貯存等信息都可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，全省22家危廢企業(yè)的工況信息可以進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。
今年6月，江蘇環(huán)保廳與江蘇省交通廳架設(shè)了專線，實(shí)現(xiàn)了危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)和車輛運(yùn)輸管理系統(tǒng)之間的信息互通，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸人員以及運(yùn)輸車輛定位信息進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，對(duì)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移過程中運(yùn)輸車輛的運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。
改變環(huán)境管理思維
建立了龐大的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，為的是提供更好的服務(wù)。信息化運(yùn)用逐漸改變了江蘇省環(huán)保部門的環(huán)境管理思維。
“為方便公眾隨時(shí)查看PM2.5的數(shù)值，我們將‘1831’系統(tǒng)中的某些模塊移植到了江蘇環(huán)保網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)渠道向公眾發(fā)布。”江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心信息部的徐潔表示，如果想隨時(shí)隨地掌握身邊PM2.5的變化趨勢(shì)，只需在手機(jī)上下載名為“我的PM2.5”的APP，就可通過其了解各個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的PM2.5數(shù)據(jù)。
在企業(yè)環(huán)保信用管理方面，“1831”也發(fā)揮著重要的“把關(guān)”作用。
據(jù)了解，江蘇省環(huán)保廳依托“1831”系統(tǒng)建立了省、市、縣三級(jí)環(huán)保部門對(duì)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)的審核制度和直報(bào)系統(tǒng)。在江蘇省企業(yè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)里，各級(jí)管理人員可以看見轄區(qū)內(nèi)所有參與信用評(píng)價(jià)管理的企業(yè)信息。
為了使企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)信息能夠服務(wù)于工商審批和綠色貸款，江蘇省環(huán)保廳專門與江蘇省公共信用信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，梳理全省約150萬家企業(yè)的基本信息，并錄入信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)企業(yè)庫；整理了全省914家國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)名單并加入?yún)⒃u(píng)企業(yè)庫，用于輔助環(huán)保信用評(píng)價(jià)工作。
如果企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)環(huán)境問題，就會(huì)被環(huán)保部門在環(huán)保信用管理系統(tǒng)中記上一筆，環(huán)境問題一多，企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)就會(huì)下降，這在無形中倒逼企業(yè)加強(qiáng)環(huán)保自律。
“授信審批貸款時(shí)，企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)是我們的前置條件，如果某企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色、黑色，就會(huì)被直接拒絕�！惫ど蹄y行江蘇省分行授信審批中心工作人員告訴記者。
建設(shè)“智慧環(huán)�！惫こ�
如今，“1831”已走過4個(gè)年頭，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展給環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，也給環(huán)保工作帶來了新的工作思路和工作方法。對(duì)于“1831”系統(tǒng)未來的發(fā)展，江蘇省環(huán)保廳又有了新的構(gòu)想。
“目前的‘1831’系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了一數(shù)一源、一源多用、信息共享、部門協(xié)同，改變了過去多數(shù)多源、多源并用、信息不共享、部門難協(xié)同的現(xiàn)狀。”黎剛表示，江蘇正在啟動(dòng)“智慧環(huán)�！苯ㄔO(shè)工程，積極利用信息技術(shù)化解環(huán)保工作面臨的被動(dòng)困境，探索環(huán)保管理工作從重點(diǎn)治理向全面管理轉(zhuǎn)變、從孤軍奮戰(zhàn)向全社會(huì)共同治污轉(zhuǎn)變、從被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變的路徑。
談及“智慧環(huán)�！惫こ痰慕ㄔO(shè)目標(biāo)，江蘇省環(huán)保廳總工程師劉建琳表示，“智慧環(huán)�！惫こ虒⒅铝τ趶�(qiáng)化跨部門、跨區(qū)域的政務(wù)協(xié)作，完善發(fā)改、工商、稅務(wù)、交通、銀行、環(huán)保、公安等部門工作機(jī)制，推進(jìn)政府管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，鼓勵(lì)跨部門多維度大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)施智能調(diào)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，確保經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、社會(huì)公共安全。
據(jù)了解，“智慧環(huán)�！苯ㄔO(shè)工程將歷時(shí)兩年，分9個(gè)子工程。其核心工程當(dāng)屬環(huán)保大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心建設(shè)工程，將研發(fā)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的環(huán)境保護(hù)信息采集、傳輸、處理一體化平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)對(duì)采集的企業(yè)排污數(shù)據(jù)真實(shí)性進(jìn)行審計(jì)。
預(yù)測(cè)性分析能力是大數(shù)據(jù)分析最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。從大量復(fù)雜的數(shù)據(jù)中挖掘出規(guī)律，建立起科學(xué)的事件模型，將新的數(shù)據(jù)代入模型，就可以預(yù)測(cè)事件的未來走向。
徐潔說：“‘智慧環(huán)�！こ涛磥韺⑵鸬捷o助環(huán)保決策的作用，在‘1831’系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，江蘇將整合相關(guān)信息資源，搭建環(huán)境影響評(píng)價(jià)會(huì)商與信息公開系統(tǒng)，結(jié)合水、氣、聲環(huán)境影響預(yù)測(cè)模型，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息、環(huán)境準(zhǔn)入、方案比選、環(huán)境影響等建設(shè)項(xiàng)目可行性會(huì)商功能�！�
此外，在“智慧環(huán)保”工程中，江蘇以洪澤湖濕地為試點(diǎn)，建設(shè)具有洪澤湖濕地特色的生態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)，有關(guān)部門可以實(shí)時(shí)掌握濕地自然生態(tài)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)變化及趨勢(shì)，為濕地的保護(hù)和決策提供科學(xué)依據(jù)，同時(shí)為依法查處非法狩獵、捕撈等行為提供手段與依據(jù)。
劉建琳表示，在“智慧環(huán)�！惫こ� 的帶動(dòng)下，江蘇將進(jìn)一步建設(shè)和完善環(huán)保公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)民生、改善環(huán)境。
相關(guān)鏈接：“1831”是什么？
“1831”系統(tǒng)是一個(gè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科，全省共建共享的大型環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)示范工程，是江蘇貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施生態(tài)文明工程的重要成果。
“1”：建設(shè)一個(gè)全省共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。
“8”：集成飲用水水源地、流域水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點(diǎn)污染源（包括污水處理廠）、機(jī)動(dòng)車尾氣、輻射環(huán)境、危險(xiǎn)廢物、應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)源等8個(gè)子監(jiān)控系統(tǒng)。
“3”：組建省、市、縣三級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，統(tǒng)一歸口管理自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施“全生命周期”控制。
“1”：建立完善的環(huán)境監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，出臺(tái)一套環(huán)境監(jiān)控管理辦法，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化監(jiān)管。
